謝謝您認真看完我的文章
以前經濟計畫著重硬體，讓你因為我強調的經濟計畫都是硬體方面。其實不然，我在意的
不是經濟計畫本身，而是推動經濟計畫的背後的「基本國策」。
1993年後台灣就沒有所謂國策，選前開支票選後舉債兌現，民粹與意識形態綁樁取向短視
心態充斥政壇,令過去由政府主導的產業政策嘎然而止。亞太營運中心的國策名存實亡,許
多配套政策與有關部門都被政治內鬥作為談判籌碼所漸次犧牲。
即便當時爭議不再被國人關心，20年來台灣沒有國策下，許多「計畫」仍如往常地不斷由
各部門推動，但是計畫推動的背後沒有一個整體的目標。說實話，台灣太需要開一場國是
會議，談談為了國家方針政策，未來十年二十年該把重心放在哪裡。
漫無目標地放任過去培植成功的企業自生自滅，沒有基本國策的政府總是在不同立場的利
益團體間的遊說間遊走，令廠商民眾無所適從。
我在第一篇推文有說明韓國在1997年央行破產後，政府力量如何主導文創產業興起。韓國
為了推動文創產業，除了經濟計畫提出外，同時也設置新部門作為文創產業整合機構，配
合提出新法，乃至學校設置，師資引進。人家是一整套在做，不是只有口號。
台灣呢？沒有國策，才會發生這種事情： https://goo.gl/3YImRl
交通政策與經濟政策打架，這當然只是冰山一角，太多政策間因為沒有整體目標而存在衝
突。台灣的力量尚且有限，還如此內耗浪費，面對國際競爭，被韓國拋到十萬八千里，新
加坡拋出太陽系也可以理解。
沒有國策的台灣，依舊繼續不斷地執行那些曾經讓台灣創造經濟奇蹟的計畫書制度，但這
些計畫體系並沒有靈魂。決定長期的國家目標的國策不存在，遑論那些為達成短期中期目
標而設置的經濟計畫體系？
回到賤賣國營事業的脈絡前，我們必須要理解，我們現在所享受的工業建設及產業發展，
幾乎是李國鼎孫運璿所擘劃的經濟藍圖，而過去不同時期的國策與中短期計畫(十大建設
，四年計畫，六年建設計畫)只是達成這些目標的手段。
1993年後，國民黨與民進黨放棄了原本台灣穩健發展的手段，國民黨本土與外省派的意識
形態鬥爭把經濟計畫視為「共產主義遺緒」而拋棄,國家不再提出新政策，反而開始出售
國營事業與特定財團。2000年後，民進黨新政府，跟著國民黨腳步開始推動「活化國有土
地」、「一次、二次金融改革」及ETC；國民黨也沒閒著，如被詬病的台北銀行出售予富
邦一案；....這些看似開明的做法，本質上其實是出售先輩努力經營的成果。
試想，賺錢的國營企業每年要上繳盈餘給公庫，盈餘可以抵減民眾稅收與獎勵政府要發展
的產業。小國資源有限，要提高產業在國際競爭的存活率，沒辦法放任每個產業自己與外
國競爭，必須要集中資源才有最大機會獲利並成為國家的金雞母，萬能政府才能造就新的
國家級產業。這也是為何2000年後蔣碩傑一派自由主義經濟學者抬頭，高喊每個產業要「
自由競爭」的小政府，造成今天小確幸悶經濟。
民營化風潮下，原本國營事業歸財團所有，每年國家少了盈餘繳庫收入，這筆錢進入財團
口袋，財政缺口增加只好對民眾增稅。也許你會說：財團也是用「合理價格」向國家購買
國營事業資產，所以應該毫無爭議？!事實上，幾乎每一筆國有土地，國營事業，公股銀
行，特許執照價格都存在爭議...很難防弊的原因在於：我們授權公僕代理我們去出售國
家資產，只要政府能低賣財團，財團便能給予相當比例的回饋，如此官員財團「雙贏」，
誰能從中監督呢？
一些攸關民生必需品產業，金融、etc、電信、水電等，最好就是維持國營，因為民營化
沒有任何意義？這些產業具有：
1.成本遞減性質，多一家廠商就會增加平均成本。
2.地理局限性，經營範圍只有台灣，主要顧客皆為台灣民眾(台塑還有外國競爭對手)。
3.特許本質，也就是只要被政府核准才能做的特權，本身就不具自由競爭的條件,頂多寡
占。
2016年，沉淪20幾年的台灣產業發展，還要繼續準備把台電賣掉，好讓官員財團再次創造
「雙贏」嗎？可不可以針對台灣產業未來發展方向訂出至少十年的基本國策，然後如韓國
一樣讓個部門配合方針提出中短期計畫，不要每個部門繼續各自為政讓台灣資源內耗，不
要為了想要「自己雙贏」政黨及其御用學者可以睜眼說瞎話，不要為了上位奪權可以把攸
關民生經濟的長遠大計作為鬥爭談判的籌碼，用意識形態民粹全盤抹黑而不能理性討論。
2008年金融海嘯後，馬政府是有國策了，雖然沒有公開議論至少方向非常明確，就是「爭
取中國市場」，無論開放觀光或以中國作為主要出口國。基於這個方針推動服貿貨貿修法
也是非常合情合理，也確實帶動成長只是有限，然而這也成為民進黨詬病的問題所在-過
分親中。
2014年後，發動運動完全否定所有親中政策,這個政策只好終止。事實上,親中這個國策只
能帶來兩種好處：其一、降低台商投資大陸門檻，少繞第三地(香港，美國)，可以直接投
資大陸。其二，陸客來台促進區域經濟。事實上，不像韓國在投入文創，半導體及科技業
與生醫產業有極佳發展，台灣的產業發展仍然停留在1993年之前的半導體與相關製造業為
主(檯面上只剩經濟部培植的台積電)，產業發展隨民主化停滯。
三個解釋：
1.台灣政府目前仍在做經濟計畫
2.台灣沒有國策，再多的計畫也是廢紙不會有整體效果，淪為補貼特定利益團體的工具而
已。
3.不訂國策，繼續讓經濟計畫亂搞內耗資源沒關係，但每次新政府上台一直賣過去經濟計
畫的成果拿去給政黨或個人與財團創造「你們雙贏」算什麼？
三個呼籲：
1.國是會議訂定基本國策，決定至少十年以上的產業政策。然後定期檢討各部門計畫是否
符合國策，是否互相衝突。
2.停止出售涉及國內民生必需品的國營事業。
3.設法拿回涉及國內民生必需品產業之過去發給特許執照(設定落日條款)、出售股份。
說完了，誰贊成，誰反對？
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